ru
by ru en
Аа
Aa Aa Aa

Горячая линия

Министерство здравоохранения:

(017) 222-70-80
Управления здравоохранения:

Минск:

(017) 285-00-10

Минская область:

(017) 517-20-25

Брестская область:

(0162) 58-09-93

Витебская область:

(0212) 47-40-70

Гомельская область:

(0232) 75-44-87

Гродненская область:

(0152) 72-13-45

Могилевская область:

(0222) 27-36-42

Ответы на часто задаваемые гражданами вопросы о проводимых в Республике Беларусь мероприятиях, направленных на борьбу с инфекцией COVID-19

В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам проводимых в Республике Беларусь мероприятий, направленных на борьбу с инфекцией COVID-19, сообщаем следующее:

Нормативно-правовые акты, регулирующие правовые отношения граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства и субъектов хозяйствования всех форм собственности в условиях распространения COVID-19

1. Конституция Республики Беларусь.

Статья 23. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

2. Закон Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 340-З).

Статья 11. Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается путем проведения следующих мероприятий:

  • предотвращения заноса, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний на основании результатов эпидемиологического слежения;

  • проведения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, санитарно-противоэпидемических мероприятий;

  • соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статья 28. Обязанности граждан Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязаны:

  • соблюдать законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

  • проводить или участвовать в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий;

  • выполнять предписания органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор;

  • заботиться о состоянии своего здоровья и здоровья своих детей;

  • исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 29. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами и несут те же обязанности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что и граждане Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

3. Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении» (далее – Закон № 2435-XII).

Статья 42. Обязанности пациентов.

Пациент обязан:

  • заботиться о собственном здоровье, принимать своевременные меры по его сохранению, укреплению и восстановлению;

  • сообщать медицинским работникам о наличии у него заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека, а также соблюдать меры предосторожности при контактах с другими лицами.

4. Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителя».

Статья 5. Права потребителя.

Пункт 1. подпункт 1.4 Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров (работ, услуг), в том числе безопасность товаров (работ, услуг), надлежащую комплектность, надлежащее количество товара (результата работы).

5. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь».

Статья 25. Пересечение Государственной границы в интересах обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, а также по обращению иностранных государств решением Совета Министров Республики Беларусь на отдельных ее участках может быть временно ограничено, приостановлено или прекращено с уведомлением об этом сопредельных государств.

6. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Статья 60. Обязательность решений и защита прав органов местного управления и самоуправления.

Часть 1. Решения Советов территориальных уровней, исполнительных и распорядительных органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими Советами, исполнительными и распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их должностные лица и иные граждане несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2020 г. № 624 «О мерах по предотвращению распространения инфекционного заболевания».

8. Санитарные нормы и правила «Требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение заноса, возникновения и распространения гриппа и инфекции COVID-19», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее – Минздрав) от 29.12.2012 № 217 (далее – СанНиП-217).

Глава 7 «Требования к проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий в период регистрации случаев инфекции COVID-19».

9. Комплексные планы по профилактике COVID-19, утвержденные решениями местных исполнительных и распорядительных органов.


Общий подход к профилактике

В Республике Беларусь проведение мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 организовано на государственном уровне. Правительством Республики Беларусь создана межведомственная рабочая группа, которая осуществляет координацию действий министерств и ведомств по борьбе с указанным заболеванием. Разработан Комплексный план мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 в Республике Беларусь, утвержденный 3 мая 2021 г. заместителем Премьер-министра А.М. Субботиным, обеспечена его реализация на всех уровнях власти.

Решение о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий на конкретной административной территориальной единице принимается местными исполнительными и распорядительными органами в зависимости от эпидемиологической ситуации, что не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, в период регистрации заболеваемости COVID-19 обеспечивают, в том числе, предоставление в местные исполнительные и распорядительные органы информации об эпидемиологической ситуации по указанной инфекции с целью своевременного введения и организации исполнения местными исполнительными и распорядительными органами комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения COVID-19, на соответствующих территориях.

Исходя из эпидемиологической ситуации во всех регионах республики в ноябре 2020 года принято решение о введении режима использования населением средств защиты органов дыхания.

С учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ) и мирового опыта стран в борьбе с COVID-19 приняты нормативные правовые акты и разработаны рекомендации по профилактике инфекции при осуществлении различных видов деятельности. Указанные документы базируются на основных принципах: социальном дистанцировании, минимизации контактов, использовании средств защиты органов дыхания, соблюдении правил личной гигиены.


Ограничительные мероприятия

Принцип минимизации контактов закреплен в апреле 2020 года введением Правительством Республики Беларусь ограничительного мероприятия – самоизоляции, как ведущего сдерживающего фактора в распространении COVID-19. Самоизоляция позволяет минимизировать риск распространения инфекции среди граждан по месту их работы, учебы, досуга и другое.

Регламентированы категории лиц, подлежащих нахождению в самоизоляции:

  • лица, имеющие COVID-19;

  • лица, имевшие тесный контакт (1-го уровня) с лицом, имеющим COVID-19 (включая контакт по месту временного/постоянного проживания), а также контакты 2-го уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19 (дети в возрасте до 10 лет и посещающие учреждение дошкольного или общего среднего образования), при наличии одного или нескольких респираторных симптомов – на период наличия указанных симптомов;

  • лица, прибывшие из стран, включенных в перечень стран, в которых регистрируются случаи COVID-19 (далее – Перечень).

Перечень периодически пересматривается в соответствии с разработанными критериями. Учитываются эпидемиологические риски, формирующиеся в других странах. Поэтому в зависимости от ряда факторов возможно внесение изменений в перечень как с исключением из него стран, эпидемиологическая ситуация по инфекции COVID-19 в которых стабилизировалась, так и возвращением в него ранее исключенных стран в связи с ростом заболеваемости в них.

Актуальный Перечень размещен на сайте Минздрава www.minzdrav.gov.by.

Срок самоизоляции составляет 7 дней с момента прибытия/контакта.

Определены условия нахождения граждан в самоизоляции, а также порядок контроля её соблюдения и меры в случае нарушения требований.

Вопросы снятия либо смягчения ограничительных мероприятий в Республике Беларусь могут рассматриваться, в том числе, по результатам проведения кампании вакцинации против COVID-19 и оценки поствакцинального иммунитета у привитых лиц.


Сокращение сроков самоизоляции

Постановление Минздрава от 08.05.2020 № 49 «О продлении (сокращении) сроков пребывания граждан в самоизоляции» определяет, что сроки пребывания в самоизоляции лица, прибывшего в Республику Беларусь из страны, включенной в Перечень, могут быть сокращены, в следующих случаях:

  • при обращении прибывшего лица для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в организациях здравоохранения Республики Беларусь (при наличии отрицательного результата лабораторного исследования на инфекцию COVID-19, выполненного не позднее двух суток до даты пересечения Государственной границы Республики Беларусь);

  • ходатайства организации, находящейся на территории Республики Беларусь, о сокращении сроков пребывания в самоизоляции иностранных специалистов, прибывающих на территорию Республики Беларусь для выполнения работ (оказания услуг) в рамках заключенных с ними договоров (при наличии отрицательного результата лабораторного исследования на инфекцию COVID-19, выполненного не позднее двух суток до даты пересечения Государственной границы Республики Беларусь).

Решение о сокращении сроков самоизоляции указанным лицам принимается организацией здравоохранения по месту их проживания/пребывания (оказания специализированной медицинской помощи). Отрицательный результат лабораторного исследования на инфекцию COVID-19 не является основанием для сокращения сроков самоизоляции.


Пересечение границы

Согласно рекомендациям ВОЗ в отношении совершения поездок в условиях COVID-19, при постепенном ослаблении ограничительных мер в отношении пассажирских перевозок (или временных ограничений) необходимо руководствоваться результатами тщательно проведенной оценки риска, принимая во внимание обстоятельства в странах и эпидемиологическую ситуацию на местах, характеристики передачи инфекции, меры в области общественного здравоохранения и социальные меры, принимаемые в странах в целях локализации вспышки заболевания, а также возможности систем здравоохранения, как в странах отправления, так и в странах прибытия, включая пункты пересечения границы who.int/ru/news-room/articles-detail/public-health-considerations-while-resuming-international-travel.

В мире сохраняется эпидемиологическое неблагополучие по COVID-19. В ряде стран Европы, Африки, Америки, Азии регистрируется высокий уровень заболеваемости COVID-19, а также сохраняется риск распространения инфекции в силу множества факторов, в том числе появления новых штаммов вируса SARS-CoV-2.

Согласно позиции ВОЗ закрытие границ может являться составной частью комплекса мероприятий по предотвращению распространения COVID-19 внутри государства https://www.who.int/publications/i/item/considerations-in-adjusting-public-health-and-social-measure....

Справочно: Ограничение выезда лиц с территории стран, как одно из мероприятий предупреждения распространения COVID-19, введено также в Российской Федерации, Кыргызской Республике, Республике Таджикистан и т.д., в ряде стран ЕС (Итальянская Республика, Латвийская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Королевство Норвегия, Республика Хорватия и других), а также в ряде стран Латинской Америки, Азии, Африки, Ближнего Востока и в Содружестве Австралии.

В настоящее время требования в отношении лиц, прибывающих из-за пределов Республики Беларусь/убывающих из нее, регламентированы постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2020 г. № 624 «О мерах по предотвращению распространения инфекционного заболевания» (c изменениями в редакции постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2020 г. № 705, от 14 июля 2021 г. № 401, от 1 сентября 2021 г. № 504) (далее – постановление № 624).

Для граждан Республики Беларусь законодательством не предусмотрено ограничение на въезд, однако во время пребывания за рубежом, в том числе в странах, в которых регистрируются случаи COVID-19 (страны «красной» зоны), существует высокий риск заражения COVID-19, а ограничение выезда за рубеж позволит минимизировать риск завоза COVID-19 по возвращении в Республику Беларусь.

Ограничения, указанные в части первой пункта 1 и части первой пункта 3-1 постановления № 624, не распространяются на воздушные пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь.

Справочно: По данным ВОЗ при осуществлении международных пассажирских авиаперевозок (при условии проведения всех необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий), по сравнению с иными видами транспорта, существует более низкая вероятность распространения COVID-19

С целью недопущения возникновения препятствий при осуществлении хозяйственной деятельности и негативного влияния принимаемых мер на социально-экономическое развитие страны постановлением № 624 определены категории лиц, на которых не распространяется ограничение по въезду и выезду на/с территории Республики Беларусь.

Также постановлением № 624 определены категории лиц, на которых не распространяются требования о 7-ми дневной самоизоляции и предъявлении медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на инфекцию COVID-19, в том числе на:

  • граждан Республики Беларусь, иностранцев, имеющих разрешение на постоянное или временное проживание на территории Республики Беларусь, прибывающих в Республику Беларусь после нахождения в служебной командировке, в которую они были направлены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Республики Беларусь;
  • лиц, следующих транзитом через территорию Республики Беларусь и имеющих документы, подтверждающие выезд из Республики Беларусь в течение 24 часов. Лица, превысившие 24-часовой срок транзита, через Государственную границу Республики Беларусь пропускаются только при наличии медицинского документа о результатах лабораторного исследования;
  • иностранцев, прибывающих в Республику Беларусь по приглашению юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Беларусь;
  • лиц, следующих в Республику Беларусь по извещению о тяжелой болезни или о смерти близкого родственника, супруга (супруги), а также лиц, их сопровождающих;
  • лиц, имеющих оригинал либо копию документа на бумажном носителе о проведенном курсе вакцинации против инфекции COVID-19 (курс вакцинации против инфекции COVID-19 должен быть завершен в срок от 1 до 12 месяцев до даты прибытия на территорию Республики Беларусь).

Обращаем внимание на то, что при планировании поездок за рубеж гражданам Республики Беларусь, а также иностранным гражданам необходимо учитывать возможность изменения законодательства в части принятия дополнительных мер, в том числе и в отношении путешествующих лиц.

Ограничительные мероприятия по COVID-19, действующие в Республике Беларусь, а также Перечень, могут иметь отличия от мероприятий, действующих на территории других стран мира.

С разъяснениями по особенностям пересечения Государственной границы Республики Беларусь, а также документам, необходимым для предоставления в пункте пропуска, можно ознакомиться на официальном сайте gpk.gov.by/covid-19/ и телеграм-канале Государственного пограничного комитета Республики Беларусь.


Пассажирские перевозки

В РУП «Национальный аэропорт «Минск» и региональных аэропортах Республики Беларусь проводится комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий с целью недопущения завоза COVID-19 на территорию страны:

  • проведение санитарно-карантинного контроля (далее – СКК) всех прибывающих рейсов, с применением тепловизионного оборудования и последующей индивидуальной термометрией с использованием бесконтактных термометров (при необходимости), в т.ч. в РУП «Национальный аэропорт «Минск» 2-х уровневого СКК (на борту воздушного судна – 1 этап, в «потоке» в зале прилета – 2 этап);
  • организовано проведение температурного скрининга вылетающих пассажиров с использованием бесконтактных инфракрасных термометров;
  • организовано проведение лабораторного обследования на COVID-19 выезжающих лиц;
  • приняты меры по упрощению процедуры регистрации пассажиров (самостоятельная регистрация, стойки Drop-off);
  • определено нахождение в средствах защиты органов дыхания персонала, занятого обслуживанием пассажиров, и пассажиров при прохождении процедур оформления к рейсу;
  • в местах регистрации пассажиров, осуществления контроля авиационной безопасности, паспортного контроля и других для соблюдения социальной дистанции нанесены сигнальные разметки (1-1,5 метра);
  • обеспечено проведение сигнальной маркировки посадочных мест в залах ожидания, накопителях для пассажиров, а также посадочных мест и столов в кафе и барах аэропортов.

В настоящее время проводится работа по реализации проекта информационной системы/платформы Евразийского Банка Развития «Путешествую без COVID-19» (далее – Система).

Граждане государств – членов Евразийского экономического союза, достигшие шестилетнего возраста, за исключением имеющих разрешение на постоянное или временное проживание на территории Республики Беларусь, прибывающие в Республику Беларусь с территории стран Евразийского экономического союза, представляют отрицательный результат лабораторного исследования на инфекцию COVID-19 с использованием мобильного приложения «Путешествую без COVID-19».

Минздравом определен перечень лабораторий для проведения исследований на инфекцию COVID-19 с передачей результатов в Систему. Осуществляется работа в Системе по предоставлению результатов исследовани й методом ПЦР гражданам государств – членов Евразийского экономического союза, направляющимся в эти страны воздушным транспортом.

Справочно: С помощью мобильного приложения «Путешествую без
COVID-19» можно получить информацию о лабораториях страны, в которых проводится соответствующее исследование, возможно получить результаты теста (QR код).


Использование масок, повязок и других изделий аналогичного назначения

СанНиП-217 обязывают руководителей организаций всех форм собственности принять необходимые меры по соблюдению и контролю санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе за использованием средств защиты органов дыхания работниками, а также физическими лицами при посещении объектов, организаций при отсутствии возможности организации условий для соблюдения социальной дистанции (1-1,5 метра) (пункт 41 СанНиП-217). При этом под использованием средств защиты органов дыхания подразумевается закрытие средствами защиты органов дыхания рта, носа и подбородка.

В части целесообразности применения средств защиты органов дыхания (маски) необходимо принимать во внимание, что функция маски заключается в барьерной задержке капель влаги, которые образуются при разговоре, кашле, чихании, и в которых могут находиться во взвешенном состоянии микроорганизмы (вирусы, бактерии и др.). Правильное применение масок может в определенной степени ограничить распространение инфекционных агентов и снизить риски инфицирования людей, в том числе из групп риска.

Согласно позиции ВОЗ к группам риска заболевания COVID-19 целесообразно отнести:

  • лиц старшего и пожилого возраста (60 лет и старше);
  • лиц, имеющих хронические заболевания (например, артериальная гипертензия, заболевания сердца и легких, диабет, ожирение и прочее), злокачественные новообразования.

Тем не менее, риск заражения COVID-19 и тяжелого течения затрагивает всех и имеется во всех возрастных группах.

Учитывая обновленные данные, по информации экспертов Европейского бюро ВОЗ, представленной на заседании Постоянного комитета Регионального комитета Европейского бюро ВОЗ под руководством д-ра Х. Клюге, в значительной степени распространению вируса SARS-CoV-2 в настоящее время способствуют «бессимптомные» или «легкие» случаи заболевания. В этой связи специалисты во главу угла профилактических мер по распространению COVID-19 ставят «повсеместный обязательный масочный режим» в общественных местах.

Бессимптомный носитель инфекции – это человек, заражённый инфекционным заболеванием, но длительное время не проявляющий симптомов этого заболевания. Не будучи больным, такой носитель может передавать инфекцию другим. Бессимптомная передача инфекции – распространение от зараженного человека, у которого не возникает симптомов заболевания apps.who.int.

В соответствии с Временными рекомендациями ВОЗ от 01.12.2020 «Применение масок в условиях COVID-19» распространение вируса SARS-CoV-2 преимущественно происходит при близком контакте зараженного человека с окружающими. Способность к распространению вируса в популяции зависит от количества жизнеспособных вирусных частиц, выделяемых заболевшим, вида контакта с другими лицами, окружающей обстановки.

Вирус может передаваться от заболевшего через мелкие капельные частицы, выделяющиеся из носа или рта и образующиеся при кашле, чихании, пении, глубоком дыхании или разговоре. Размер этих жидких частиц различен и находится в диапазоне от грубодисперсных «капельных частиц» до мелкодисперсных «аэрозолей». Контакт на близком расстоянии (как правило, в пределах 1 метра) может приводить к вдыханию этих частиц либо их попаданию на слизистые оболочки рта, носа или глаз.

По некоторым данным может иметь место передача инфекции через фомиты (предметы или материалы, загрязненные жизнеспособными вирусными частицами), с которыми непосредственно контактирует заболевший. Передача вируса SARS-CoV-2 через фомиты рассматривается как возможный механизм распространения инфекции, так как в непосредственной близости от лиц, зараженных вирусом SARS-CoV-2, постоянно выявляют признаки контаминации вирусными частицами.

Помимо передачи через капельные частицы и фомиты, инфекция может при определенных обстоятельствах распространяться через аэрозоли, особенно в закрытых помещениях с плохой вентиляцией, в которых люди находятся рядом с зараженными лицами на протяжении длительного времени. В исследованиях показано, что подобные условия могут создаваться в местах массового пребывания людей.

Информация о вирусе SARS-CoV-2, эпидемиологических особенностях COVID-19 расширяется по мере поступления новых фактических данных. По имеющимся в настоящее время данным лица, зараженные вирусом SARS-CoV-2, могут выделять вирус независимо от наличия симптомов заболевания. Принимая во внимание научные данные, а также особенности развития эпидемиологической ситуации, ВОЗ настоятельно рекомендует соблюдать меры по всеобщему использованию масок, соблюдению социального дистанцирования, гигиены рук и других мероприятий, о чем сказано в официальном заявлении Европейского регионального директора ВОЗ д-ра Х. Клюге от 07.01.2021

https://www.euro.who.int/ru/media-centre/sections/statements/2021/statement-covid-19-a-challenging-s...

При этом ВОЗ полагает целесообразным использование населением не только медицинских масок, но и иных средств защиты органов дыхания (тканевые маски, повязки лицевые, респираторы и т.д.)

https://www.thelancet.com/journals/landig/article/PIIS2589-7500(20)30293-4/fulltext

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2468042720300117

https://www.who.int/publications/i/item/advice-on-the-use-of-masks-in-the-community-during-home-care...

В целях обеспечения безопасности и эффективности необходимо соблюдать рекомендации производителя по правилам использования маски, в том числе по допустимой длительности непрерывного ношения. Контроль использования масок работниками и частотой их замены возложен на руководителей объектов, организаций. Использование и утилизация маски проводится в соответствии с инструкцией по применению.

В связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по COVID-19 в мире, а также принимая во внимание научные данные, ВОЗ настоятельно рекомендует применение населением средств защиты органов дыхания во всех ситуациях, когда отсутствует возможность соблюдения социальной дистанции в 1-1,5 метра (при нахождении в помещениях: например, торговые объекты, рабочие места совместного пользования, учебные заведения, общественный транспорт и т.д., а также на улице).

Ознакомиться с подробной информацией об COVID-19 можно на Интернет-сайте ВОЗ:

https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/337199/WHO-2019-%20nCov-IPC_Masks-2020.5-rus.pdf?se...

https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019

https://www.who.int/ru/news-room/q-a-detail/coronavirus-disease-covid-19-how-is-it-transmitted

https://www.euro.who.int/ru/media-centre/sections/statements/2021/statement-covid-19-a-challenging-s....


Требования, предъявляемые к маскам медицинским, безопасность для населения

Требования к маскам медицинским в части показателей гигиенической безопасности (одориметрические, санитарно-химические, токсикологические и микробиологические) регламентированы Гигиеническим нормативом «Показатели безопасности изделий медицинского назначения, медицинской техники и материалов, применяемых для их изготовления», утвержденным постановлением Минздрава от 16.12.2013 № 128 (с изменениями, утвержденными постановлением Минздрава от 22.11.2017 № 102) и в части конструкции, дизайна, требований к функциональным характеристикам (микробиологическая чистота (бионагрузка), биосовместимость, эффективность бактериальной фильтрации, воздухопроницаемость, брызгоустойчивость) и методов испытаний по данным показателям – ГОСТ Р 58396-2019 «Маски медицинские. Требования и методы испытаний» (идентичен DIN EN 14683:2014).

При подтверждении соответствия продукции вышеуказанным документам маски медицинские выпускаются в обращение на территории республики.

Исследования о влиянии масок на организм, в том числе иммунитет населения, в Республике Беларусь не проводились.

Фактов обращения медицинских работников организаций здравоохранения по поводу негативного влияния на иммунную систему и/или другие органы и системы организма человека при использовании средств защиты органов дыхания не зарегистрировано.


Обоснование законности требований использования средств защиты органов дыхания населением и работниками в организациях, учреждениях, предприятиях всех форм собственности, общественном транспорте. Ответственность

В соответствии с частью третьей статьи 11 Закона № 340-З в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводятся мероприятия по предотвращению заноса, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний на основании результатов эпидемиологического слежения.

На основании части второй статьи 13 Закона № 340-З санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Требования к проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий в период регистрации случаев инфекции COVID-19 определены СанНиП-217.

СанНиП-217 обязывает руководителей организаций всех форм собственности принять необходимые меры по соблюдению и контролю санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе за использованием средств защиты органов дыхания работниками, а также физическими лицами при посещении объектов, организаций при отсутствии возможности организации условий для соблюдения социальной дистанции (1-1,5 метра) (пункт 41 СанНиП-217).

Выбор способов выполнения установленных требований, в том числе СанНиП-217, является решением субъектов хозяйствования. Невыполнение требований постановления влечет административную ответственность по статье 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь. Вместе с тем, применение таких мер, как отказ в обслуживании потребителя, законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не предусмотрен.

Решение о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий принимается в соответствии с разработанным и утвержденным местными исполнительными и распорядительными органами комплексным планом по профилактике инфекции COVID-19 на конкретной административной территории в зависимости от эпидемиологической ситуации (пункт 40 СанНиП-217). В настоящее время во всех регионах республики принято решение о введении режима использования населением средств защиты органов дыхания.

Комплексные планы, утвержденные решениями органов местного управления и самоуправления, в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2017 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», относятся к локальным правовым актам.

Согласно части 1 статьи 60 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» решения, принятые исполнительными и распорядительными органами, обязательны для исполнения Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их должностные лица и иные граждане несут гражданско­-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законодательство в области санитарно­эпидемиологического благополучия населения, участвовать в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, заботиться о состоянии своего здоровья и здоровья своих детей (статьи 28, 29 Закона № 340-З).

В соответствии со статьей 4 Закона № 340-З, за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения виновные несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителя» устанавливает среди прочих право потребителя на надлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг). Режим использования населением средств защиты органов дыхания наряду с другими санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, введенными в период регистрации случаев COVID-19, призван обеспечить указанные потребительские права, защитить жизнь и здоровье людей при посещении ими объектов, организаций.


Учреждения образования и образовательный процесс с использованием информационно-коммуникативных технологий

Организация образовательного процесса обучающихся с использованием информационно-коммуникативных технологий является одной из мер по минимизации риска распространения COVID-19.

В случае отсутствия по причине заболевания острыми респираторными инфекциями (ОРИ), в том числе COVID-19, 30% от общего количества учащихся в учреждении образования предусмотрено принятие решения о приостановлении образовательного процесса.

Комплекс основных санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на минимизацию риска возникновения и распространения случаев COVID-19 среди обучающихся и сотрудников, разработан и закреплен во Временных рекомендациях по организации образовательного процесса в условиях распространения COVID-19 (далее – Рекомендации).

Согласно Рекомендациям в учреждениях образования возможно использование средств защиты органов дыхания обучающимися по желанию родителей под наблюдением педагогических работников.


Лабораторные исследования на COVID-19

Минздравом определен порядок организации и проведения лабораторного обследования населения на COVID-19 с определением соответствующих лабораторных баз. Исследования проводятся по клиническим показаниям (при наличии симптомов заболевания) и при подготовке пациентов к госпитализации для оказания плановой медицинской помощи. Подлежат лабораторному обследованию также лица, относящиеся к контактам 1-го уровня и 2-го уровня при появлении симптомов острой респираторной инфекции. В настоящее время с целью проведения лабораторных исследований методом
ПЦР-диагностики на COVID-19 Минздравом определен перечень организаций, имеющих право проведения таких исследований для лиц, выезжающих за пределы Республики Беларусь (на платной основе), включающий лаборатории во всех регионах и г. Минске. Все лаборатории аккредитованы на соответствие международным требованиям.

С учетом того, что возбудитель COVID-19 либо антитела к нему в биологическом материале лица, подвергшегося риску заражения COVID-19, могут обнаруживаться в разные сроки от момента заражения, что зависит от периода инфекционного процесса, индивидуальных особенностей человека и иных факторов, а в инкубационном периоде результаты лабораторного исследования на COVID-19 могут быть отрицательными, массовое обследование населения на COVID-19 не является целесообразным.


Вакцинация против COVID-19

В Республике Беларусь проведение мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 организовано на государственном уровне. Вакцинация населения против COVID-19 проводится в соответствии с утвержденным заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Национальным планом мероприятий по вакцинации против COVID-19 в Республике Беларусь на 2021-2022 годы (далее – План), стратегическим направлением которого является снижение распространенности и общего бремени COVID-19 среди населения страны путем иммунизации. Планом определена тактика вакцинации населения, предусматривающая последовательное (поэтапное) включение в кампанию вакцинации отдельных контингентов.

В настоящее время в Республике Беларусь проводится вакцинация против COVID-19 с использованием комбинированной векторной вакцины для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, Гам-КОВИД-Вак (Спутник V) (производства Российская Федерация; РУП «Белмедпрепараты» осуществляет этапы асептического розлива (первичной упаковки) и вторичной упаковки готовой вакцины Гам-КОВИД-Вак, изготовленной российскими производителями. Контроль качества вакцины, упакованной РУП «Белмедпрепараты», выполняется ФГБУ НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи Министерства здравоохранения Российской Федерации). Указанная вакцина имеет государственную регистрацию и допущена к реализации и медицинскому применению на территории Республики Беларусь.

В соответствии с общей характеристикой лекарственного препарата, согласованной Министерством здравоохранения Республики Беларусь, вакцина Гам-КОВИД-Вак получена биотехнологическим путем и содержит рекомбинантные аденовирусные частицы 26 (компонент I) и 5 (компонент II) серотипа, содержащие ген белка S вируса SARS-CoV-2. В перечень вспомогательных веществ входят трис(гидроксиметил)аминометан, натрия хлорид, сахароза, магния хлорида гексагидрат, ЭДТА динатриевая соль дигидрат, полисорбат, этанол 95%, вода для инъекций.

Согласно опубликованным комментариям руководителя лаборатории механизмов популяционной изменчивости патогенных микроорганизмов в НИЦЭМ имени Н.Ф. Гамалеи Владимира Гущина, при создании вакцины «Гам-КОВИД-Вак» использовалась клеточная линия HEK 293 (Human Embryonic Kidney), но в самой вакцине этой клеточной линии нет (Создатели «Спутника V» ответили на заявления РПЦ о клеточном компоненте).

Помимо вакцины Гам-КОВИД-Вак, в Республике Беларусь применяется вакцина против SARS-CoV-2 (клетки Веро), инактивированная (производства Sinopharm/BBIP, КНР).

Согласно инструкции вакцина получена из штамма вируса SARS-CoV-2, который инокулировали в клетки Веро с дальнейшим культивированием, сбором вирусной культуры, инактивацией ?-пропиолактоном, концентрированием, очисткой, адсорбцией вирусной культуры посредством адъюванта на основе алюминия для получения жидкой вакцины. В качестве вспомогательных веществ использованы динатрия гидрофосфат, натрия хлорид, натрия дигидрофосфат, алюминия гидроксид.

Профилактические прививки против COVID-19 проводятся с учетом показаний и противопоказаний к иммунобиологическому лекарственному средству. Решение о назначении и проведении профилактической прививки принимает врач на основании медицинского осмотра, опроса пациента, изучения медицинского анамнеза. Принятие решения о вакцинации пациента основывается на оценке соотношения пользы и риска в каждой конкретной ситуации.

Вакцинация помогает предотвратить развитие тяжелых форм заболевания и летального исхода. После вакцинации могут наблюдаться слабо выраженные побочные эффекты, которые свидетельствуют о развитии в организме защитного ответа.

Вакцинация в Республике Беларусь носит добровольный характер и проводится на бесплатной основе в соответствии со сформированным на каждой административной территории порядком проведения вакцинации.

В соответствии со статьей 41 Закона № 2435-XII пациент имеет право на отказ от оказания ему медицинской помощи, в том числе от проведения профилактических прививок, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным законом.

Порядок отказа пациента от медицинского вмешательства (включая проведение профилактических прививок) определен Законом «О здравоохранении», постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 2018 г. № 42 «О профилактических прививках».

Информация о проведенной вакцинации против COVID-19 вносится в медицинские документы пациента с выдачей выписки из медицинских документов, подтверждающей проведение вакцинации и/или в сертификат, который пациент может приобрести в случае выезда за пределы Республики Беларусь в течение года с момента завершения курса вакцинации. Форма и общий порядок заполнения указанных документов определены нормативными документами Минздрава. Локальный порядок оформления сертификатов о вакцинации сформирован в каждой организации здравоохранения, осуществляющей проведение вакцинации против COVID-19.


Информационно-разъяснительная работа

Помимо координирующей и нормотворческой деятельности Минздравом проводится широкомасштабная информационно-разъяснительная работа с населением с использованием всех доступных методов и средств. С информацией об эпидемиологической ситуации, проводимых мероприятиях по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Республики Беларусь, о мерах профилактики, действиях при выявлении симптомов заболевания и по иным вопросам, связанным с данной инфекцией, можно ознакомиться на официальном сайте Минздрава в сети Интернет и телеграм-канале Минздрава. Кроме того, указанная информация транслируется на национальных радио- и телеканалах. Наглядные печатные материалы о профилактических мерах, в том числе использовании средств защиты органов дыхания, соблюдении социальной дистанции, гигиены рук, «респираторного» этикета размещены в общедоступных местах на объектах торговли, общественного транспорта и иных объектах социальной и культурной сфер. Аудиоматериалы аналогичного содержания транслируются в метро, наземном транспорте, торговых центрах, на рынках. Информация о необходимости использования средств защиты органов дыхания размещается у входа на большинство предприятий, учреждений, организаций.

Залогом успешной борьбы с COVID-19, помимо мероприятий, проводимых государством, является соблюдение населением мер личной профилактики, направленных на минимизацию риска распространения указанного заболевания, в том числе в учебных и трудовых коллективах, семье, при организации отдыха, досуга.


Изоляторы временного содержания

Изоляторы временного содержания являются объектами Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Контроль соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий по минимизации риска распространения COVID-19 в них осуществляют специалисты Государственного учреждения «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии Департамента финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь».


Участие в совместном с Российской Федерацией исследовании по изучению популяционного иммунитета к COVID-19

В Республике Беларусь проведено 2 этапа исследования по изучению популяционного иммунитета к COVID-19, проводимом Министерством здравоохранения Республики Беларусь совместно с Роспотребнадзором Российской Федерации (1-й этап – в период с 14 по 19 мая 2021 года, 2-й этап – в период с 30 августа по 3 сентября 2021 года).

В соответствии с утвержденным дизайном исследования полученные результаты  изучения популяционного иммунитета направляются всем участникам по электронной почте, указанной в анкете, с официального электронного адреса исследовательской группы  study@pasteurclinic-anketa.ru. Обращаем внимание, что на электронных почтовых ящиках могут быть включены дополнительные настройки или фильтры, которые автоматически сортируют письма по папкам (спам, рассылки и т.п.), поэтому рекомендуем внимательно просмотреть все поступившие письма.

Участникам проведено изучение постинфекционного иммунитета методом количественного иммуноферментного анализа с определением уровня  антител класса G к N-белку (нуклеокапсидному белку) вируса SARS-CoV-2.

С 30.09.2021 начата официальная централизованная рассылка  результатов 2 этапа определения постинфекционного иммунитета по электронной почте (на данный момент времени рассылка завершена). В указанной справке содержится информация об уровне антител класса G к N-белку: 1-99 у.е./мл. «антитела не обнаружены – отрицательный результат», 100-186 у.е./мл.  «очень низкий уровень антител», 187-750 у.е./мл. «низкий уровень антител», 751-1500 у.е/мл. «средний уровень антител», 1501-3000 у.е./мл. «высокий уровень антител», более 3000 у.е./мл. «очень высокий уровень антител».

В настоящее время участникам, указавших в анкете сведения о проведении вакцинации против COVID-19,  продолжается определение антител класса G к S-белку (рецепторсвязывающему участку поверхностного белка) методом качественного иммуноферментного анализа (т.е. обнаружены или не обнаружены антитела) с формированием справок для последующей рассылки участникам.

У участников может наблюдаться динамическое изменение уровней антител (рост/снижение уровней, появление/исчезновение антител), что закономерно и подтверждено данными научных исследований. Антитела к S-белку (поверхностному белку вируса) более стойкие и могут сохраняться в крови 8 месяцев и более в отличие от антител к N-белку (нуклеокапсидному), которые могут исчезать в течение нескольких месяцев после перенесенного заболевания. Кроме гуморального иммунитета (т.е. наличия антител) в защите от COVID-19 важное значение имеет и клеточный иммунитет с формированием клеток-памяти, которые при очередном контакте с вирусом «узнают его» и активизируют быструю и интенсивную выработку антител.

Полезные ресурсы

Административные ресурсы